Mag een gemeente voor PFAS strengere lokale maximale waarden vaststellen dan de voorlopige achtergrondwaarden die door het Rijk zijn vastgesteld?

Mag een gemeente voor PFAS strengere lokale maximale waarden vaststellen dan de voorlopige achtergrondwaarden die door het Rijk zijn vastgesteld?

Daar is normaal gesproken geen aanleiding voor. Formeel is dit toegestaan, maar in de kamerbrief van 29 november 2019 roept de toenmalige Minister gemeenten op om de landelijke achtergrondwaarden als minimum waarden te hanteren, ook als lokaal lagere waarden zijn gemeten. Bij het vaststellen van de landelijke achtergrondwaarden heeft RIVM aangegeven dat bij het hanteren van de landelijke achtergrondwaarden er geen sprake is van risico’s voor de gezondheid of overschrijding van effectniveaus voor het ecosysteem. Voor grondwaterbeschermingsgebieden geldt het advies om lokaal geen grond toe te passen die van een mindere kwaliteit is dan in het gebied is vastgesteld ook als in het gebied lagere waarden zijn gemeten dan de landelijke achtergrondwaarden.

Toelichting

Formeel mag een gemeente voor PFAS lokale maximale waarde vaststellen, ongeacht of deze hoger of lager is dan de landelijk vastgestelde voorlopige achtergrondwaarden. Een gemeente kan hiertoe bijvoorbeeld besluiten als het wil voorkomen dat de lokale bodemkwaliteit voor PFAS verslechtert. Bij het stellen van lokale maximale waarden moet de volgende kanttekening worden gemaakt.

In de systematiek van het Besluit bodemkwaliteit kunnen normaal gesproken binnen het gebiedsspecifieke beleid geen lokale maximale waarden worden vastgesteld beneden de achtergrondwaarde die in de Regeling bodemkwaliteit is vastgesteld, ook niet als lokaal lagere waarden zijn gemeten. Dit volgt uit artikel 39 van het Besluit bodemkwaliteit. Maar de voorlopige achtergrondwaarden waarvan in dit handelingskader sprake is, zijn gegeven ter invulling van de zorgplicht, hebben niet de formele status van achtergrondwaarden en zijn niet in de Regeling bodemkwaliteit opgenomen. Daarom is het wel mogelijk dat een gemeente een lagere lokale achtergrondwaarde vaststelt. Een eis aan het gebiedsspecifieke beleid is wel dat de noodzakelijkheid van lokale maximale waarden, voldoende ondersteund door onderzoek, moet worden aangetoond.